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| 2008年4月29日 |
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2001年10月28日，珠海市委决定成立中共珠海市非公有制经济组织工作委员会，成为全国地市一级第一家独立的主管非公有制经济组织党建工作机构。2002年5月14日，珠海市非公党工委和市个体私营经济投资促进中心合署办公，主要职责是代表珠海市委市政府负责全市非公有制经济组织领域(中介组织、流动党员)的党建工作以及个体私营经济领域的投资服务工作。2005年，更名为中共珠海市新经济组织工作委员会，工作范围拓展到“两新”组织党建工作。
一、加强珠海市“两新”组织党建工作的制度建设
珠海市委高度重视“两新”组织党建工作，相继出台了一系列意见规定。2002年珠海市委出台《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》，明确要求建立健全党建工作责任制，确定管理办法和隶属关系，逐级明确新经济组织党组织的组建和党员管理教育的领导责任和工作目标。2004年出台《关于进一步加强新社会组织党建工作的通知》，对各行业主管部门的新社会组织党建工作做了具体分工。2007年珠海市委办公厅印发《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》。其中明确了“两新”组织党建工作的责任主体、主要工作内容。
二、加强珠海市“两新”组织党建工作的实践探索
珠海市新经济组织党工委把创新和完善党建工作机制，作为加强“两新”组织党建工作的基础工程来抓，努力探索和建立系统化、规范化的长效机制，取得了较为明显的效果。
1、创新工作理念，增强党建工作的紧迫感和责任感
（1）树立危机意识，增强使命感。珠海市“两新”组织单位数、从业人员数和经济总量都占全市80％以上。珠海市委高度重视“两新”组织发展的趋势和问题，要求全市“两新”组织党组织和党务工作者树立危机意识，增强做好“两新”组织党建工作的责任感，夯实党的执政基础。（2）树立服务意识，增强实效性。珠海市新经济组织党工委提出“寓管理于服务之中”的工作理念。通过服务到位达到管理到位的目的,增强了党建工作的实效性。（3）树立整体意识，增强科学性。珠海市“两新”组织党建工作按照“成熟一个，建立一个”，“巩固一个，提高一个”的组建模式；“属地管理为主，属条管理为辅”的管理模式；“党员在岗位上体现价值，在岗位上谋求发展”的教育模式；“党的建设与经济建设、文化建设多赢”以及“党建工作一体化”的党建模式，整合资源，建立了资源支撑体系。（4）树立品牌意识，增强影响力。全市建立了40多个各级各类工作示范点，培养“听有内容、看有形象、学有经验”的典型，宣传示范点党建工作与“两新”组织发展的共建互促，不断提升示范点的示范、辐射、带动作用。（5）树立法律意识，增强主动性。以新《公司法》颁布为契机，组织召开由市新经济组织党建工作联席会议成员、市新经济组织党工委直属党组织领导以及各级“两新”组织党建示范点负责人参加的学习宣传座谈会，营造依法理直气壮地开展“两新”组织党建工作的良好范围。（6）树立国际意识，增强前瞻性。重视对世界各国执政党建设的成功经验的研究探讨，增强对党的执政规律和社会主义建设规模的认识。
2、巩固先进性教育成果，探索党建工作的长效机制
（1）构建组织管理体系，夯实长效机制基础。科学设置组织架构，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行横向以属地、园区管理为主，纵向以行业管理为主，流动党员以各级人才交流中心管理为主的教育网络，采取单独、联合、挂靠、派遣等形式把所有“两新”组织党员管理起来。（2）明确党建责任主体，明晰党建工作长效机制架构。明确联席会议成员单位职责，根据职能部门的指导范围，确定党建责任主体，责任主体依法督促业务范围内的企业依法抓好“两新”组织党建工作。明确联席会议秘书组职责，秘书组作为联席会议成员单位的常设的指导协调机构，对“两新”组织党建工作作出宏观规划和细化分工，确保工作适应形势的发展。明确联席会议职责，实现贯彻落实党的方针政策、赋予成员单位相应职责、考评监督成员单位、向市委和中央党建领导小组秘书长总结报告工作的职责。（3）完善资源支撑体系，确保党建工作机制长效。建立相对稳定的人才队伍，采取“专、兼、聘”的办法。即，招聘少量专职党建指导员管理大量日常工作，将专职党建指导员纳入职员管理中心，由各级财政发放工资。大量的党群工作由机关、站所等事业党委的在职人员兼任，给予适当补贴；聘请部分热心党建、有基层工作经验、理论功底扎实的离退休人员、专家学者作为党建顾问，帮助解决工作中遇到的难题。同时，把“两新”组织党建工作经费纳入各级财政预算，并建立了一定量的党群一体化活动场所。（4）搭建有效活动载体，为党建工作长效机制发挥作用提供保证。在“两新”组织中积极开展“三项工程两项活动”。即，员工素质提升工程、党群人才培养工程、关爱职工和困难党员工程，开展班子建设年活动和党员承诺制活动。在“两新”组织党员中开展“争创三有一好，争当时代先锋”的活动，深入开展“一个党员一面旗”、“党员示范岗”等主题实践活动。（5）建立监督激励机制，推动党建工作长效机制落实。将“两新”组织党组织建设工作、“两新”组织中党组织书记配强程度、党组织活动经费落实情况纳入各级党的工作部门、党组（党委）考评内容。把考评结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。
3、坚持典型引路，营造争先创优的党建工作氛围
珠海市新经济组织党工委对业绩优异的党务工作者和热心支持党建工作的业主给予表彰和奖励。珠海汉胜工业有限公司党委在2006年荣获“全国优秀基层党组织”荣誉称号。珠海醋酸纤维有限公司党委推行的“四沟通党建工作机制”（即向企业美方管理人员及时地、理直气壮地就党的路线方针政策、党组织的活动内容及效果、党组织在企业中开展工作的目标、党员的表率作用等四个方面党建工作内容进行沟通），使外方对公司党建工作从“不参与、不关心”转变到“不参与但逐步关心”，公司党建工作也“从无到有，从小到大”，并真正“为企业所需要，为外方所支持，为党员所欢迎，为员工所拥护”，进而促进了公司中美合作关系、生产经营和党建工作、劳资关系的和谐稳定健康发展。“四沟通党建工作机制”受到各级领导高度重视，中央政治局常委贺国强、中央政治局委员张德江等先后对此工作法做出重要批示。珠海市在总结现有典型的基础上，逐步探索在独资企业和新社会组织中建立党建工作示范点的方法。
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